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北京市人民政府关于印发全市地下管线安全专项

2019-10-08 11:43

近日,市政府安委会印发了《成都市工程施工损坏地下管线专项整治行动方案》,决定即日起,在全市范围内开展为期半年的工程施工损坏地下管线专项整治行动,以进一步加强地下管线保护工作,遏制工程施工损坏地下管线事故多发的势头,确保全市地下管线安全运行。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

具体将开展哪些重点工作?根据行动方案,将建立全市地下管线保护联动机制。成立市地下管线保护协调领导小组,定期通报工程施工损坏地下管线事故情况,分析研判地下管线保护形势,研究解决地下管线保护重大问题。同时,将对地下管线摸排清底,督促指导电力、通信、燃气、自来水、污水等地下管线权属单位制定地下管线信息核查工作方案,立即开展管线基础信息普查。“重点摸排核查地下管线的走向、埋设深度、具体位置、运行状况等基本信息,对年代久远、图实不符的管线要按照相关技术规程进行探测、补测,根据勘测情况及时修订完善各类工程图纸,并集中建档、统一管理。”市安监局相关负责人介绍,还将通过明察暗访等方式,定期不定期开展联合执法突查行动。因违法违规行为导致地下管线破坏事故且产生较大经济损失或社会影响的,一律立案调查处理,一律实施联合信用惩戒,一律上限给予行政处罚。

现将《全市地下管线安全专项治理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

此外,还将强化工程施工损坏地下管线事故应急演练,按照行动方案,地下管线权属单位和各工程施工单位将结合汛期、秋冬季节安全生产工作部署,分别开展至少1次工程施工损坏地下管线事故应急演练,并对演练情况进行效果评估,查找预案编制、队伍应急能力建设、应急物资储备等方面存在的问题和不足,及时完善应急准备各项工作。与此同时,还将充分利用“农民工夜校”、班前教育、技术交底等多种形式,广泛宣传地下管线保护知识和事故危害性,提升施工作业人员安全意识。

2013年12月9日

全市地下管线安全专项治理工作方案

为贯彻落实习近平总书记就青岛“11.22”输油管道爆炸事故作出的“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的指示精神,结合国家安全监管总局有关油气管道和城市管网安全生产专项整治的具体要求,现就做好全市地下管线安全专项治理,制定以下工作方案。

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的指示精神,以保障人民群众生命财产和城市安全为目标,深入开展地下管线安全专项治理工作,进一步推进全市地下管线综合管理体系建设,落实地下管线行业主管部门、区县政府和地下管线权属单位的安全管理责任,排查、消除安全隐患,切实提高全市地下管网安全管理水平。

专项治理工作范围为本市行政区域内的各类地下管线,包括供水、排水、再生水、电力、城市照明、燃气、供热、通信、广播电视等城市地下管线;输送原油、成品油、重油、天然气、液化石油气等输油气管道和输送化工产品的管道。 专项治理工作重点为地下管线自身结构性隐患,输油气管

道、化工产品管道与城市地下管线交叉区域的风险点,违法违规建设占压地下管线等。

成立市地下管线安全专项治理工作协调小组,组长由副市长张延昆担任,副组长由市政府分管副秘书长、市市政市容委主任和市安全监管局局长担任,成员单位包括市编办、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市监察局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市质监局、市安全监管局、市广电局、市园林绿化局、市城管执法局、国家能源局华北监管局、市通信管理局、各区县政府、地下管线权属单位。市专项治理协调小组办公室设在市市政市容委,负责专项治理工作的组织协调和督促检查工作。

地下管线权属单位职责

落实城市地下管线、输油气管道和化工产品管道安全运行主体责任。制定本单位专项治理工作方案,加强地下管线日常巡视、检查和监控,排查和消除地下管线自身结构性隐患,开展压力管道检验检测、风险评估,排查违法违规建设占压地下管线情况并建立台账。将本单位地下管线基础信息和隐患排查治理台账按所属行政区域报告属地区县政府。今后对新发现占压地下管线的违法违规建设,要及时发现、及时制止、及时报告。

输油气管道和化工产品管道权属单位负责排查输油气管道、化工产品管道与城市地下管线交叉、相邻或重叠区域,开展风险评估和控制;与城市地下管线权属单位、属地政府管理部门建立安全运行和突发事件应急处置联动协调工作机制。

1.各地下管线行业主管部门职责。

按照“管行业必须管安全”的工作要求,履行行业地下管线的监督管理责任。明确界定地下管线从源头到终端用户各个环节的管理责任,制定对不履行管理职责权属单位的监管措施。明确排查和消除隐患的工作标准,建立地下管线自身结构性隐患排查治理体系,监督权属单位落实专项治理工作任务。掌握本行业地下管线基础信息,组织开展风险评估和控制工作。指导督促区县政府推进本行业专项治理工作。

2.各有关综合管理部门职责。

依照法律、法规和各自职责,加强地下管线安全专项治理工作的协调力度,进一步加强管理,简化行政审批程序,服务保障专项治理工作的顺利实施。

北京地区油气田及输油气管道安全生产保护工作联席会议办公室协调督促成员单位开展输油气管道安全隐患的排查整改工作。

区县政府职责 按照属地管理原则,履行本行政区域地下管线运行安全管理

责任。建立专项治理工作机构,制定工作方案。全面掌握本行政区域各类地下管线基础信息、隐患信息和风险信息。督促地下管线权属单位履行主体责任,开展专项治理工作,排查和消除地下管线隐患。掌握占压地下管线违法违规建设台账,并组织力量予以拆除。同时,防止新生占压地下管线的违法违规建设。明确工作部门与地下管线权属单位建立安全运行、突发事件应急处置联动协调工作机制。组织开展督查和执法检查。

制定工作方案,进行动员部署。

市专项治理协调小组办公室制定全市专项治理工作方案,明确任务、职责分工和完成时限,组织召开全市会议进行动员部署。市级地下管线行业主管部门、区县政府、地下管线权属单位分别制定本单位工作方案,报市专项治理协调小组办公室。

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